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实录丨“抢抓协同发展机遇构筑高质量承接平台”天津市宝坻区新闻发布会成功举行!

2019-12-28 10:51 稿源:知宝坻 编辑:政府办

  

  12月26日,天津市政府新闻办公室举行“抢抓协同发展机遇构筑高质量承接平台”宝坻区主题新闻发布会。宝坻区委常委、常务副区长刘程彦作主题发布,并与区相关部门负责同志回答记者提问。全程实录如下:

  

  天津市委宣传部(市政府新闻办)对外新闻处处长李娟:各位领导、媒体朋友们,大家好!欢迎大家参加宝坻区主题新闻发布会。我们很高兴邀请到了宝坻区委常委、常务副区长刘程彦,以及宝坻区相关部门负责同志,向大家介绍相关工作情况,并回答媒体记者提出的问题。

  下面,请宝坻区委常委、常务副区长刘程彦向大家作发布。

  

  刘程彦:各位媒体的朋友们,大家好!很高兴能有机会与大家共同交流,一直以来,大家对宝坻区各方面工作给予了高度关注和大力支持,借此机会向大家表示衷心的感谢!

  京津冀协同发展是重大国家战略,宝坻被写入《京津冀协同发展规划纲要》,确定为京唐秦发展轴的重要节点,给宝坻带来了前所未有的发展机遇。近年来,我们以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要讲话精神为指导,围绕打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”美好愿景,深入推进京津冀协同发展各项工作,不断推进经济高质量发展,下面,我就宝坻区在协同发展工作中的有关情况做一简要介绍:

  首先介绍一下取得的成效:

  京津冀协同发展战略确定以来,宝坻区委、区政府主动融入大势,厚积薄发,化潜在优势为显性优势,在交通一体化、生态环境保护、产业转型升级、载体平台建设等诸多领域取得了明显突破。五年来,累计签约北京方向实体项目321个。其中,今年以来落地北京方向实体项目22个,总投资69.1亿元;在谈项目38个,计划总投资214.4亿元。其中包括京津中关村科技城、国家计量检测科学研究院、中信国安新能源等一批高质量项目和平台。通过融入协同发展,宝坻对外开放视野得以拓宽,理念得以提升,优势得以激发,发展方式得以转变,发展格局焕然一新。

  一是功能定位基本实现。宝坻立足自身资源禀赋,充分发挥区位、生态、空间、产业和人文五大优势,明确了“四个功能定位”——京唐秦发展轴活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技绿色产业重镇、国家级生态保护与建设示范区。同时,制定了相应的工作方案,明确了时间表、路线图,推进落实协同发展的“四梁八柱”基本建立。

  二是产业结构升级转型。把宝坻产业体系纳入协同发展版图,集聚高端要素,打造产业升级版。

  制造业方面,在引进的北京方向实体项目中,战略性新兴产业占绝大多数,例如首航、盈创汇能、复兴国药等一批大项目好项目的落地投产,带动了我区新能源新材料、新型装备制造两大产业集群加速形成。前三季度,我区战略性新兴产业占工业总产值的比重达到57.5%。

  服务业方面,以现代金融、商贸物流、休闲旅游为代表的现代服务业加速发展,服务业支撑作用不断增强。近年来,我们先后举办了京东大鼓艺术节、津宝国际音乐节、潮白河龙舟大赛等旅游节庆活动30余项,吸引各地游客380余万人次,绝大部分都来自京津冀地区。

  都市型农业方面,现代农业产业体系、生产体系、经营体系不断完善,农业产业化经营水平和三产融合程度不断提高,宝坻被评为全国农村产业融合发展先导区。

  三是承接载体建设加速。高标准、高水平打造京津中关村科技城和“高铁站前区科技创新服务承接平台”。

  京津中关村科技城是宝坻区政府联合中关村管委会、中关村发展集团共同打造的产城融合平台,被纳入国家“2+4+46”京津冀产业转移承接重点平台,也是天津市“1+16”承接北京非首都核心功能疏解的重要平台。围绕“智能制造中心”的定位,重点承接北京市辐射出来的人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造等产业,同时配套生产性服务业。目前,科技城内市政基础设施工程已经全面启动,已有新松智能科技机器人研发生产等17个国家高新技术产业项目落地,另有北京市科学技术研究院等20个项目签约。

  “高铁站前区科技服务承接平台”紧邻京唐城际铁路宝坻站,功能定位在“科技服务中心”,主要承接科技孵化,技术转移机构,智能经济转化基地,金融后台服务和高端商务会客会展等功能。目前,各项前期工作正在有序推进。

  四是区域协同创新取得新突破。面对“高铁时代”的到来,我们提出与北京市通州区、河北省唐山市联合打造“京东黄金走廊”的战略构想,探索依托京唐高铁,建立协同发展新模式,构建“轨道上的京津冀”。目前三地已正式签署战略合作框架协议,从规划对接、产业发展、科技创新、生态保护、文化旅游、人才交流、营商环境等七个方面深化交流与合作,并取得了部分阶段性成果。《京津冀运河旅游观光带规划》编制工作已经启动,我区与通州区、唐山市已建立了良好的区域生态环境保护协同机制。

  五是营商环境持续优化。

  一方面,我们不断深化审批制度改革。审批部门主动靠前服务,让企业“最多跑一次”;实行“单一窗口、综合受理、部门协同”办理机制,进一步压缩审批时限。同时,推行承诺审批制度,创新以函代证审批方式,进一步提高审批效率,为企业节省更多时间。在工程建设领域,我们已经实现了企业仅用10个工作日即可取得建设工程规划许可证,创造了审批服务的“宝坻速度”。此外,为更好服务落户京津中关村科技城的企业,我们正在筹建京津中关村科技城“一站式”服务大厅,以及无人审批超市,将为企业提供24小时不打烊服务。

  另一方面,着力提升人才环境质量,促进各类人才集聚。今年,我们研究出台了进一步加强人才培养、引进和使用工作的一系列政策措施,从人才引进培养、平台载体建设、创新创业扶持、人才服务保障等方面,逐步构建起有序衔接、全面覆盖,错位发展、梯次支持的政策体系。政策吸引力、社会影响力大幅提升。同时,借助“海河英才”行动计划,进一步建立完善集人才落户、子女入学、医疗社会保障于一体的服务体系,努力打造栓心留人的服务环境。目前,已帮助3000余名人才落户宝坻、创业发展。

  六是交通路网体系更加畅通。把实现交通一体化作为京津冀协同发展的先手棋,加快融入“京津冀半小时交通圈”。

  一方面是加快推动京唐、京滨两条高铁建设。京唐、京滨城际铁路是京津冀地区轨道交通网络的重要组成部分,也是推进京津冀交通一体化率先突破的标志性工程,对疏解北京非首都功能、统筹区域协调发展、形成经济发展的新增长极,具有重要支撑作用。目前,两条高铁已进入了全面提速建设阶段。通车后,宝坻将一跃成为连接京、津、唐的重要交通枢纽城市,到北京城市副中心仅需18分钟。

  另一方面是进一步提升完善路网功能,全力推进对外通道建设。在省级路网规划的基础上,我区确定了“十横十纵”的路网体系,新增通往北京、河北的(玉香、通宁、林大)3条普通公路。预计到2020年末,宝坻公路通车总里程将达到2271公里,其中高速公路3条,达到121公里,将大大提高宝坻在京唐秦发展轴上的重要节点优势。

  七是区域生态实现共建共享。宝坻是全国生态示范区、全国绿化先进区和国家级环保区,景色秀丽、环境优美,水资源约占天津市的1/3。近年来,我们实施了宝坻新城双环水系和五大公园建设等一系列生态项目,全面消除了建成区黑臭水体,全区林木绿化率达到35%。今年1—11月份我区PM2.5平均浓度降低至50μg/m?(微克每立方米),空气质量综合排名全市第二,城市环境更加宜居。

  下面,再谈谈下步主要的工作考虑:

  有这么五个方面:

  一是深化区域协同创新,加快打造“京东黄金走廊”。2020年我们将继续推动三地各单位各部门全面开展合作对接,与通州、唐山共同谋划一批重点合作事项与项目,形成定期交流会晤的良好机制,推动各项协同任务有序推进,使之成为高质量发展的“经济走廊”,天蓝、地绿、水清的“生态走廊”和惠及三地人民的“幸福走廊”。

  二是加快承接平台建设,积极承接北京非首都功能疏解。一方面,推动京津中关村科技城开发建设全面提速,优化综合服务环境,继续完善科技城南部生活区市政配套基础设施,设立京津中关村科技城产业引导基金和行政审批服务分中心,积极整合我区现有闲置厂房、土地等资源,实现有序承接、精准承接、集聚发展。另一方面,围绕科创之城的定位,加速津侨国际小镇建设,推动华润工业4.0智能创新中心项目落地开工,高水平建设高铁站前区,逐步将其建设成承接北京非首都功能的重要载体。

  三是加快产业、交通、生态发展,推动重点领域取得突破。产业方面。坚持以供给侧结构性改革为主线,积极承接京冀两地产业转移,谋划布局重大产业项目,改造提升传统产业。以做强先进制造业、做优现代服务业为重点,引导产业链向价值链、效益链的高端攀升。交通方面。围绕打造轨道上的京津冀,积极做好京唐、京滨高铁建设和津承高铁规划建设的协调服务工作。推动实施一批跨区域道路交通工程,探索建立与通州、唐山等地的公共交通外联发展对接机制,并逐步形成公共交通互联互通。生态方面。坚持绿色发展理念,强化大气污染防治联防联控、严格落实各项污染管控措施,力保PM2.5浓度持续下降。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。

  四是加强改革创新,不断优化发展环境。将“产业第一、企业家老大”理念落实落地,构建适宜企业发展的良好环境。全面落实为企业家营造创业发展良好环境的“津八条”“宝坻三十条”政策,实施市场准入负面清单制度。精简行政许可事项,提高审批效率,加快完善“政务一网通”平台建设,推进审批制度改革,全过程、全方位做好跟踪服务。继续开展“双万双服促发展”活动,切实为各类市场主体排忧解难。

  五是加快人才集聚,激发发展活力。深化人才发展体制机制改革,建立人才共享机制。加快急需紧缺人才和高技能人才的培养引进,重点引进拥有关键技术、能带动新兴学科和新兴产业发展的各类高层次人才和研发团队。持续加大京津冀三地干部双向交流力度。对符合天津产业发展定位的北京转移来津项目的职工,在落户、子女教育、医疗医保服务等方面制定优惠政策,为他们的便捷生活提供良好保障。

  总的来讲,京津冀协同发展意义重大,机遇难得。宝坻作为京唐秦发展轴上的重要节点城市,将不断叠加发展优势,主动融入、自觉服从,拼思路、拼作风、拼创新、拼改革,抢抓机遇、乘势而上,抓重点、补短板,在京津冀协同发展的大战略中展现宝坻作为,实现重大突破,取得更好成绩。

  李娟:谢谢刘程彦区长的介绍。下面进入提问环节,欢迎各位记者提问。

  

  新华社记者黄江林:习近平总书记指出,当前和今后一个时期,京津冀协同发展“进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段”。请问您觉得对于宝坻区而言,这个“坡”和“坎”是什么?又将如何去克服呢?

  刘程彦:现在摆在宝坻面前最大的“坡”和“坎”就是承接环境和承接平台问题,为什么这么说呢?京津冀协同发展的这五年,也是我们从高速增长向高质量发展转化的五年。在高速增长阶段里,我们所承接的北京方向项目更多的是市场导向型和劳动密集型的项目,比如装配式建筑、印刷等,这类项目在选择承接地的时候,更多比较的是要素价格。比方说,五年前,我们的地价低一点儿、人力成本、物流成本低一点儿,企业可能就选择落户了。

  但现在不是这样,随着经济社会进入到高质量发展阶段,北京疏解的企业层级也普遍上升了,特别是科技服务业和一些科技型企业,他对一般要素成本的敏感性不是很高,相对的,这类企业对综合服务配套环境和产业生态圈的要求是比较高的,企业更关心的问题是“我来到这里,能不能就近获取我想要的资源”,比如金融服务、科技讯息、科技孵化等等,那么我们再以低价土地和人力成本去吸引他们,那效果就很不理想了。

  这就是承接环境和承接平台的问题。当前,我们的承接环境和平台与一些发达地区的大城市相比,还是有差距的,这就要求我们认真研究企业的需求到底是什么,根据需求对我们的承接环境和平台做出有针对性的、有效的设计和调整,为承接做好准备。

  一方面,全面提升城市功能品质。宝坻区水系发达,大绿大美,生态资源禀赋优异,是名副其实的北国江南,我们将充分利用这一生态优势,把宝坻建设成为“蓝绿交织,宜居宜业”的区域魅力节点城市。我们要加大对基础设施的投入,全面提升城市管理的精细化、智慧化水平,让每一个在宝坻生活的人都能够随时感受到干净整洁、便捷舒适、井然有序。同时,在公共服务方面,我们将重点在教育、医疗、消费服务等方面下功夫,不断增强城市的亲和力和吸引力。2020年我们将有23所新建、改扩建的现代化中小学校投入使用,教育资源质量将得到进一步提升。我们还将加快推进人民医院、疾控中心迁建工作,切实提升医疗服务水平;在消费服务方面,我们将随着城市的开发建设,引进全国知名的购物休闲品牌和大型综合体进驻宝坻,提升消费服务的品质感,让大家足不出宝坻,就能够享受优质的服务。我相信,随着我们城市品质的提升,我们的承接环境一定能够进一步改善,在宝坻生活工作就能够更加的舒心、舒适。

另一方面,加快推进重点承接平台建设。下大力量,重点打造京津中关村科技城和京唐高铁宝坻站前区2个承接平台。其中,京津中关村科技城要进一步加快完善配套建设,促进设计咨询、金融服务等生产要素集聚,通过高水平的生产生活配套设施,不断增强对北京项目和人才的吸引力。京唐高铁宝坻站前区要重点打造承接科创产业的平台,发挥纽带作用,通过市场化的资源配置,将北京研发的最新科技成果,快速高效的转化为商业产品,逐步打造京津冀地区创新转化的重要战略支点。同时,与周边地区重点承接的医养养老、物流基地、教育培训等功能又能形成差异化,实现产业互补和错位发展。让两个平台切实发挥承载作用,让好的项目能够引进来、接得住。

    人民网记者陶建:请您具体介绍一下宝坻区“信用承诺审批”服务模式,在施行中取得了哪些成效,下步还会有什么新举措来进一步扩大这种审批模式的效果吗?

  

  宝坻区政务服务办主任刘玉玲:按照《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》及有关规定,结合我区实际,制定了《宝坻区推行信用承诺实施办法(暂行)》,对外公开了《宝坻区行政审批局“一制三化”改革信用承诺行政许可事项清单》。推行信用承诺审批是“预审批”、“容缺审批”、“以函代证”等审批效率改革的深化,是把为企业创建最优、最简、最短的审批服务放在第一位,是创建优越营商服务环境的重要举措,目的是增强企业和群众的满意度和获得感。2019年,我们通过“信用承诺”方式共办理各类事项459件,其中建设项目277件,平均为每个项目节约办理时间50天。天津国安盟固利新能源有限公司从拿地到开工全程承诺,确立“分段审批、并联审批、交叉进行、告知承诺、以函代证、限时办结”的审批原则,仅用16个工作日即为企业办理了桩基部位许可证,被市政务服务办作为天津市“拿地即开工”的样板,优化营商环境的示范。

  下步,我们将推行承诺审批负面清单制度,清单以外的事项全部适用信用承诺审批,同时坚持合法依规、能快则快的原则,与加强事中事后监管紧密结合,进一步深化“放管服”改革,满足市场主体的诉求和期盼。

  

     今晚报记者黄建高:您刚才发布中提到了,宝坻处在京津唐三市的中心,那么下一步宝坻区在推进交通一体化上,还会有哪些新举措呢?

  宝坻区交通局局长李连军:老百姓有句俗话“要想富、先修路”,如果没有路网连接,我们再好的区位优势,也发挥不出来。所以,我们下一步还是主要大力推进路网畅通,便利三地百姓出行。

  第一我们会全力助推高铁规划建设,京唐、京滨城际铁路宝坻段现已进入全面施工阶段,高铁站前区基础设施建设已开工。其中京滨城际铁路又被称为“京津二线”,是连接北京城市副中心和天津滨海新区的“大动脉”,接下来,我们会稳步推进这些工程顺利完工,争取早日实施运营。

  第二我们会不断加强公路网“互联互通”,推动跨行政区域公路一体化规划、同标准对接、同步调建设,加快构筑“十横十纵”的路网体系,打通跨行政区域的“断头路”、“瓶颈路”,持续推进像宝武公路、津宝公路这样的新的一批跨区域工程,进一步增强与北京、河北的同城化效应,提高对外连通水平。

  第三我们在跨区域的交通出行方面拟与通州区、唐山市建立沟通协调机制,研究探讨建设跨行政区域的公共交通线路。

  第四随着经济社会的不断发展和一带一路的深入推进,航空出行对商务活动的影响也越来越重要,宝坻周围从西向东,逆时针环绕着北京首都国际机场(车程100公里)、北京大兴国际机场(车程110公里)、天津滨海国际机场(车程80公里)3座4F级,和1座4C级的唐山三女河机场(车程90公里),让航空商务出行能有更多更划算、更便利的选择。下一步我们将针对通达机场的交通路线开展研究,打通飞行的“最后百公里”,创造更有效率、更便捷的交通环境。目前,宝坻至天津滨海国际机场的公交线路正在报批中,预计2020年第一季度即可开通。

  

    中国日报记者田晓璇:宝坻区在深化人才合作方面有何举措或打算?

  刘程彦:我们常说科学技术是第一生产力,人才是第一资源。当今,城市间竞争已由资本竞争转变为人才竞争,那我们就一定要有一个聚天下英才而用之的博大胸怀和理念。近年来,面对协同发展的历史机遇,宝坻借助“高铁时代”“非首都功能疏解重要承接地”“海河英才”行动计划等优势,以积极的态度,坚决的行动,主动应变、顺势而为,人才短板逐渐在补齐,人才发挥才干的舞台逐渐在形成。深化人才合作,还要持续做好这么几方面工作:

  首先,要持续加大区域合作交流力度,明年计划重点推进与通州区、唐山市签订人才合作协议,在区域人才互认标准、人才市场信息共享等方面建立合作机制,打破户籍、地区、身份、学历等限制,破除人才流动的障碍和壁垒,以人才互认、资源共享、联合招聘等方式,实现人力资源的全方位对接,相互融合。

  其次,要尽力为人才营造良好的工作、生活环境,解除人才的后顾之忧。我们积极推动,落户京津中关村科技城的项目企业,其职工的户口、购房、子女的教育和医疗医保服务等问题,有相应的优惠政策来保障解决。最近,我们新推出了宝坻“人才九条”,对落户我区的人才给予安家补助(最高50万元)、学术交流补助(最高5万元)、生活补贴(最高7.2万元)、创业资助(最高12万元)等等,对获得重大成果的还要给予一定奖励(最高100万元)。另外,我们还将通过多种渠道筹集人才公寓,让来宝坻投资创业的人才住有所居,用最大诚意吸引八方人才。

  总的来说,宝坻区正处在一个新的历史起点上,面临着千载难逢的发展机遇,也得到了社会各界特别是广大新闻媒体朋友的持续关注和支持。在新的一年里,我们一定要以更加开放的姿态,更加务实的作风,更加勤勉的工作,真抓实干,攻坚突破,为各界朋友创造更好的生态环境、营商环境和人文环境,也欢迎大家多来走一走、看一看。

  李娟:感谢各位领导向我们作了非常精彩的发布,也感谢今天到场的媒体记者,发布会到此结束,谢谢大家!

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